保護自然資源，青山綠水美不美，漸漸成政績的漂亮名片

　　山東省已有3名市長在離任時收到由山東省審計廳出具的“生態賬本”。

　　二三十頁的生態賬本，記錄了這些市長任期內轄區生態環境質量的變化，甚至還包括市長執行中央重大生態環保政策的情況，以及遵守資源環境相關法律法規的情況。

　　一位市長拿到自己履職期間的生態賬時深感不安：在他任職期間，轄區內一條重要河流的水質有所惡化。在他看來，這個賬本給他敲響了警鐘，生態環境質量的底線不能逾越，綠水青山也是政績。

　　山東這3位市長的生態賬，只是過去3年間我國試點領導干部自然資源資產離任審計的一個縮影。

　　據審計署相關負責人介紹，自2015年我國開展領導干部自然資源資產離任審計試點以來，全國審計機關共實施審計試點項目827個，涉及被審計的領導干部1210人。

　　而隨著中辦、國辦近日印發的《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》落地，明年起，領導干部離任時，交出一本生態賬將成為常態。

　　過去3年,在試點地區實行領導干部自然資源資產離任審計，究竟給地方領導的政績觀帶來哪些改變，中國青年報·中青在線記者近日在山東走訪了一些地區，探尋生態賬本帶來的沖擊波。

　　在山東，除了有3名市長接受了山東省審計廳的自然資源資產離任審計外，在縣級市膠州市，則有更多的鄉鎮干部接受了與自然資源資產相關的審計。

　　盡管過去3年還是“生態賬”的試點階段，但膠州市已有21名黨政干部因為在生態審計中沒過關被問責，3名同志因履行土地保護、環境保護等職責不到位被取消年終評優資格。

　　據膠州市審計局局長于江宏介紹，當地從2015年開始試點生態審計，主要是對領導干部任職前后，區域內發生較大變化的土地、水、湖泊、海域等自然資源和礦山生態環境治理，以及水、大氣和土壤污染等重要環境保護領域審計，著重審查生態破壞、資源損毀、環境污染等問題。

　　 初幾例領導干部自然資源資產離任審計在膠州當地引起不小的震動。

　　一名鎮黨委書記要調到市里的職能部門，對他的自然資源資產離任審計隨即展開。審計部門提交的審計報告中，給這位離任的鎮黨委書記4年的生態環保工作打了74分，評價為合格。失分原因是轄區內的生態環境總體良好，但出現了局部水質惡化的問題。

　　這位離任的鎮黨委書記感慨，這些年就盯著招商引資了，一直認為，只要招來項目就是自己的政績，確實忽略了生態環保問題。

　　這份審計報告也給這名干部的繼任者敲響警鐘。他的繼任者說，沒看到這份報告之前，還覺得當地并沒有環境問題，但如果繼續麻木下去，到自己離任審計時，生態環境就要亮紅燈，可能成績就不及格了。

　　在膠州出現了一些有意思的變化：一些領導干部在去某個崗位任職之前，甚至會主動要求審計部門對當地的自然資源資產進行審計。他們的考慮是，有了生態賬本，一方面可以摸清當地生態家底;另一方面也給自己立一個生態標尺，作為離任時的參照。

　　于江宏介紹，自然資源資產的審計結論 終會記入領導干部個人檔案，并作為組織部門任用的重要依據，如果發現違紀違法問題，將會移交相關部門處理。

　　因為環境污染有一定的滯后性，今天的污染有可能是過去的遺留問題，所以自然資源資產審計一直在學界存有爭議。追責，究竟應從哪一任領導開始?

　　膠州市在試點中總結的經驗是，遺留問題看整改，潛在問題看對策，常規性問題看決策。于江宏說，環境污染可能不是這一屆領導干部造成的，但到了你這一屆，不能“新官不理舊賬”，必須要采取措施進行整治。自然資源資產審計不是為了追責，而是為了更好地改善環境質量。

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