停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥的相關文件和指導意見

　　今年5月，國務院辦公廳以國辦發[2016]34號發布了《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，這是進入新世紀以來，國務院首次制定出臺的建材工業專項政策，充分體現了黨中央、國務院對建材工業發展的關心和支持。

　　《指導意見》的頒布實施是包括工信部等政府部門和協會、企業等行業上下各方面共同努力的結果，對建材行業今后一個時期，特別是“十三五”期間加強供給側結構性改革、加快行業轉型升級具有強大影響力和指導意義。

　　停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥是34號文件的重要內容之一，是引導水泥行業去產能、穩增長、調結構、增效益，實現可持續健康發展的重要抓手。為有效化解產能嚴重過剩，促進水泥行業結構調整、轉型升級，早在2013年，國發〔2013〕41號文就要求：“加快制修訂水泥、混凝土產品標準和相關設計規范，推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復合水泥產品標準”。

　　今年國辦發34號文又再次提出了“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產42.5及以上等級產品”的明確要求。

　　改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國水泥工業發展迅速，隨著國產化技術的日漸成熟，水泥工業在生產工藝、技術裝備、規模大型化等方面都取得了長足進步，處于世界先進水平。但也因行業中存在的盲目、無序發展現象，出現了產能嚴重過剩。

　　隨著經濟增速的下降，特別是投資和市場需求增速的回落，水泥行業產能過剩矛盾已日顯突出。截至去年年底，我國水泥實際產能已達34.2億噸，實際產量為23.5億噸，平均產能利用率僅68.6%，部分地區產能利用率還不到50%。

　　此外，目前全國現有水泥粉磨企業1700多家，粉磨能力14億噸，其中年生產能力60萬噸以下小型粉磨企業約1000家，產能近4億噸。這些小粉磨站大多生產復合32.5水泥，采用地方的非標混合材，違標違規生產現象比較普遍，給水泥市場帶來一定的混亂。

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