建筑垃圾處理中長期規劃的建議，來聽專家怎么說

　　在上節文中http://www.www.ahhuadi.net/news/4404.html我們提到了對建筑垃圾再生利用的方法，以及當前建筑垃圾產生來源和處理現狀，對于各個城市發展過程中產生的巨量建筑垃圾，該如何進行再生利用，使之變廢為寶，成為社會的有用資源，這需要合理的建筑垃圾處理技術設備，也需要有一個中長期的規劃指導，來引導整個行業的有序推進和發展。對此，國內某專家這樣建議，必須未雨綢繆地針對建筑垃圾問題制定中長期規劃，否則，當建筑物進入集中報廢期，建筑垃圾集中產生將可能成為影響經濟社會發展、特別是影響生態文明建設的一個重大問題。為此建議：

　　1、相關部門和各級地方部門，應盡快著手制定“建筑垃圾及處理的中長期規劃”，將之納入城市建設中長期規劃和各地經濟社會發展中長期規劃之中。對各地區、各領域既有的建筑物存量和增量、報廢年限進行全面的統計調查，計算出未來各年度可能形成的建筑垃圾量，并針對這一建筑垃圾規模及結構，提出相應的建筑垃圾處理方案。

　　2、各城市的建設規劃，應當包含城市建筑垃圾產生量及其處置方式的規劃。應以城市未來階段建筑垃圾的容量和處理能力，作為城市建設規模的前置性約束。相關部門對于新建建筑物的審批，應考慮當地未來階段建筑垃圾的存量、承載能力和處理能力，如果未來階段的建筑垃圾可能超過該地方的承載能力或者超過該地方的處理能力，則應對該地方新建建筑物有所限制。對新建建筑物的增加應有較合理的時間節奏，不應使新增建筑物集中在某一時期，以避免報廢時的建筑垃圾集中產生。

　　3、相關部門不應只考慮新建建筑物的規劃，也應同步考慮建筑垃圾處理能力的規劃，至少要使建筑垃圾處理能力的提升速度，不低于建筑垃圾的形成速度。

　　4、鐵路、公路、其他基礎設施建設項目以及重大工程建設項目，都應同步制訂建筑垃圾及其處理的中長期規劃，同步確定其建筑垃圾處理能力。

　　建筑垃圾的減量化，應當是建筑垃圾及其處理中長期規劃的重要內容。相關部門應有針對性地出臺相關法規和政策，主要包括：

　　1、建筑垃圾減量化應納入各級規劃目標并進行嚴格考核。

　　2、建立相關法規，強化民用住房、商用房屋、辦公房屋等建筑物的裝修間隔年限，既可減少裝修建筑垃圾，也是保障和延長建筑物壽命的重要手段。建議規定：根據各類建筑材料的使用年限和設施老化程度等因素，民用住房、商用房屋、辦公房屋等建筑物的裝修時間間隔，不得低于12~15年。同時規定，房屋裝修事項，納入房屋登記內容，以有效制約房屋頻繁交易和炒作帶來的頻繁裝修。

　　3、新建建筑物的責任者，應承擔起建筑垃圾減量化責任，并與其承建業務規模掛鉤。

　　4、建筑垃圾及其處理的資源化和市場化，應是建筑垃圾中長期規劃的內容之一。通過資源化和城市化，促進建筑垃圾處理能力的大幅提高，并作為化解建筑垃圾集中爆發的重要手段。

　　從生態環境保護的角度，對城市發展中普遍存在的短命建筑問題，進行全面治理。

　　1、嚴格城鄉規劃，強化限制短命建筑物的形成。短命建筑規模和占比，應成為城市規劃建設的約束性指標和考核指標。

　　2、對未達年限建筑物進行拆除，應進行全環境影響評估，評估得出因過早拆除而關聯造成“全環境影響”包括上下游相關產業的環境影響以及固體廢棄物等污染物的環境影響)。各地方不合理拆除建筑造成的環境影響，應納入到相應的領導干部責任審計以及生態環境損害責任終身追究范圍。

　　3、制訂法規明確規定：對未達年限建筑物進行拆除，拆除的責任主體應承擔相應的環境影響補償責任。即，要求責任主體通過承擔植樹綠化責任、購買碳排放額度、回收利用并合理處理建筑垃圾等方式，抵消其不合理拆除建筑的環境全影響。以此方式，提高拆除責任者的成本和強制性責任。

　　4、各地方當年度所有不合理拆除，都必須評估其全環境影響，加總得出該地因不合理拆除建筑造成的環境影響。以此為基準，生態環境部門相應核減該地方下一年度的碳排放額度和污染物排放額度。